“对企业相关关切和建议，由全市应急管理系统及时予以答复。”近日，在常州市新能源企业安全工作座谈会上，江苏省常州市应急管理局局长岳军这样强调。

　　如今，常州市的新能源产业蓬勃发展，形成“发、储、送、用”生态闭环，2022年产值超5000亿元。面对体量大、监管难度大等问题，常州市应急管理局从小切口入手，加强精细化管理，持续为新能源企业撑起安全网。

　　“锂电池热失控引发爆炸、火灾等，是生产区最大的风险点。从项目落地到投产，应急管理部门开展了全流程指导服务。”在位于常州市武进区的重庆理想汽车有限公司常州分公司（以下简称“理想常州分公司”）整装车间的电池合装区，该公司安全负责人李景华说。

　　为精准指导新能源企业开展好风险辨识，常州市应急管理局常态化使用“常安码”，建立健全四类风险岗位告知卡、编制运用风险管控辞典、邀请专家对企业进行“体检”。常州市应急管理局安全生产基础处处长季琳说：“隐患是动态的，开云 开云体育官网帮助企业识别风险类型、瞄准关键环节、开展自查自改，指导和落实针对性管控措施是一项长期的工作。”

　　今年以来，常州市和武进区、武进高新区组织安标创建培训指导会议5次，邀请专家开展专项培训3次。

　　同时，常州市给予投保安全生产责任保险的新能源产业企业费率优惠，按照信用等级分别下浮20%、10%、5%，按照企业标准化等级分别下浮15%、10%、5%，并优先为投保企业提供生产安全事故预防服务。

　　此外，一旦发生事故“如何救”也是一直困扰新能源企业的问题之一。针对锂电池、新能源汽车、新型储能等在研发、生产、储运、使用等环节安全风险特点，常州市应急管理系统制定应急预案，在重点企业开展应急演练，健全完善新能源领域事故应急救援体系。全年组织市级演练1场、区级演练5场。

　　在常州市应急管理等部门的指导下，理想常州分公司、中创新航、蜂巢能源等多家新能源企业自主发力，探索完善企业安全生产组织架构、风险管控措施、加强应急预案编制和演练等，并将安全动能辐射到上下游产业链、配套企业中。

　　走进位于常州市金坛区的中创新航科技股份有限公司可以看到，自动化锂电池极片涂布设备高速运转，几十万块锂电池存放在装有温感和烟感监测设备的独立“格子间”，500多个班组的安全看板上张贴着员工自查的隐患清单。

　　“在建设过程中，我们结合应急管理等部门的建议，采用自动化生产、监测设备，注重培育企业安全文化。尽管安全投入很大，开云 开云体育但很值得。”该公司安全负责人姚士心说。

　　目前，常州市应急管理系统定点联系80多家新能源、上市后备等重点企业，定期指导和帮助企业修复不良信用记录，全过程做好新、改、扩建新能源产业项目安全设施“三同时”服务指导。今年，常州市计划集中开展重点执法事项解读活动不少于3场、以案释法不少于5次。

　　金坛区应急管理局安全生产监管科科长周冬说：“在常态化服务新能源企业时，我们了解到越来越多的企业想要加速推进地方标准建设，让安全生产有标可循。”

　　为解决企业“急难愁盼”问题，常州市正在制定常州市地方标准《锂离子动力电池工厂安全风险管控指南》（以下简称《指南》），防范锂电池工厂整体运行和电池生产过程中可能产生的风险。常州市应急管理局安全生产基础处副处长郭达介绍，《指南》聚焦锂电池全过程安全风险管控，明确了重点生产作业环节安全风险的工程技术措施和安全管理措施。

　　为强化岗位安全责任落实，常州市应急管理系统开展了“送安全进车间”活动，指导员工现场模拟安全风险应对。曾多次参与这项活动的金坛区应急管理局综合行政执法大队副大队长徐鑫说：“一天下来，腿都走细了、嗓子也哑了。但看到隐患一个个被消除，员工的安全意识、应急处突能力增强了，就很有成就感。”

　　下一步，常州市应急管理系统将继续集思广益、群策群力，开展多种方式的先行先试，帮助新能源企业创建好、维护好、运行好安全生产新模式。

　　近年来，醇基燃料等新兴产业不断涌现，在促进经济社会发展的同时，也给监管和治理带来了挑战。

　　贵州省黔南布依族苗族自治州应急管理局副局长朱鸿介绍，由于新兴产业安全监管责任不清、法规标准不健全等问题，开云 开云体育官网导致安全监管存在盲区与死角。为做好醇基燃料安全监管，黔南州应急管理部门采取查根源、聚合力、出实招等措施，有效打击非法经营醇基燃料行为，确保醇基燃料行业健康发展。

　　黔南州自然资源丰富，化工企业较多，涉及“两重点一重大”的危险化学品企业占全省近三分之一，对该州来说推动醇基燃料发展具有先天优势，但如何推动醇基燃料行业安全发展，是黔南州面临的紧迫问题。

　　2020年，黔南州政协委员邓振荣在该州十二届五次会议上提出《关于加强我州危化品生物油生产使用排查整治，保障民生安全的建议》，提出了黔南州醇基燃料领域存在的安全问题。2021年，该州印发《黔南州醇基液体燃料安全管理办法》（以下简称《办法》），对州内醇基燃料生产、经营、使用、存储、开云 开云体育运输、废弃处置等各个环节明确了州县相关部门的监管职责，扎紧责任链条。

　　“因为缺乏醇基燃料使用端的相关安全技术标准，在使用环节安全风险较多，要实现全面管控，就必须首先摸清全州醇基燃料生产、使用底数，找准定位才能精准施策。”黔南州应急管理局危化科科长何世禹说。

　　当前，醇基液体燃料未被纳入《城镇燃气管理条例》，而黔南州餐饮业行业存在不同程度使用醇基燃料的情形。据了解，黔南州现有甲醇生产企业1家，醇基燃料经营企业3家，在建醇基燃料经营企业3家，但醇基燃料的储存经营量仍无法满足全州各县（市）实际需求，导致市场新型燃料层出不穷，且总是打着各种专利技术、生物油、新型燃料油的名义，逃避醇基燃料监管，在鉴定和执法上存在较大困难。

　　为实现由被动监管向主动监管转变，黔南州以“完善相关法律法规、明确工作职责、联合打击非法违法形成合力”为立足点，进一步明确醇基燃料在使用端的相关技术标准和要求，加大对不合格醇基燃料、不合格灶具等设备设施的打击与管理力度，为进一步建立健全完整、规范、标准的安全监管机制夯实基础。

　　“你这个属于违法行为知道吗？”2022年12月21日，黔南州罗甸县应急管理局在开展醇基液体燃料专项排查整治行动时发现，连某某经营的企业在没有危险化学品经营许可证的情况下，非法向餐饮店销售醇基燃料。对此，监管人员立即立案查处，并对其非法经营的醇基燃料依法进行没收。

　　除了印发《办法》外，该州还在全州范围内开展力度不同、大小不一的醇基燃料专项排查整治行动，非法经营醇基燃料的势头得到有效遏制，使用环节安全条件也得到显著提高。此外，黔南州应急管理局还指导州内2家具有醇基燃料经营调配资质的企业，开展醇基燃料充装、配送、零售服务等一体化经营模式的探索，通过统筹经营企业的专业技术和资金，为使用单位提供安全技术指导服务，从源头上管住风险，为全州全面推进醇基燃料经营使用环节的安全管理提供了可借鉴、可复制的经验做法。

　　自专项整治行动开展以来，该州累计打击醇基燃料非法经营行为8起，收缴非法醇基燃料7.94吨，罚款1.5万元；累计开展使用环节安全隐患排查529家次，排查整治安全隐患657条，责令停止使用企业9家。

　　“预计年底将建成6家醇基燃料调配销售企业，基本能覆盖全州12个县（市）的安全供应，保障使用需求，彻底消除非法醇基燃料的生存空间，为实现醇基燃料安全监管更加透明化、专业化、科学化奠定基础。”朱鸿说。

　　近年来，科技企业孵化器、加速器（如生物医药孵化器、新材料孵化器、制造业孵化基地等，以下简称孵化器）作为培育和扶植高新技术中小企业的服务机构，在广东省广州市黄埔区蓬勃发展。如今，黄埔区建成了华南最大的孵化器集群，拥有62家众创空间、108家科技企业孵化器（其中国家级孵化器21家）、7家科技企业加速器。

　　由于辖区内孵化器众多，且中小企业居多，安全管理水平参差不齐，尤其涉及使用危化品的生物医药孵化器的安全监管压力越来越大。对此，黄埔区应急管理局强化顶层设计、明确职责分工，严格推动落实企业主体责任，打通孵化器安全监管“最后一公里”。

　　“孵化器的安全隐患具有复杂化、多样化的特点，如果不能及时排查和整改，容易引发安全事故，给入孵企业造成严重的人员伤亡和财产损失。”黄埔区应急管理局局长李林华说。

　　2020年初，发现孵化器成为新业态的发展趋势后，黄埔区应急管理局便主动抓起孵化器安全监管权责，并开展专题调研。在摸清“家底”的基础上，对孵化器新业态进行系统分析，梳理问题根源，探寻解决路径。

　　2020年5月，黄埔区强化顶层设计，印发《进一步明确有关行业、领域安全生产工作职责分工的意见（第一批）》，按照“业务相近”原则，明确黄埔区科学技术局作为全区科技园区、科技孵化器、科技示范基地、加速器等新业态行业主管部门，牵头行业安全监管工作，并会同相关部门建立落实责任、各司其职、信息互通、资源共享、协调联动的安全生产监管工作机制。

　　2022年8月，《黄埔区年度安全生产责任落实情况专项综合监管检查工作方案》发布后，黄埔区安委办对各行业部门落实安全监管职责情况进行综合监管检查。“此后，新业态管理不再是一盘散沙，黄埔区委区政府明确了相关机制，第二批、第三批职责分工也会陆续发布，将构建多职能部门协同的安全系统防护工程。”黄埔区安委办副主任李劲松说。

　　“明确职责后，制定了科技企业孵化器加速器安全生产监管工作方案。”黄埔区科技局工作人员介绍，2022年分4个阶段开展自查自纠、督促整治、治理隐患、总结提升等工作。截至今年3月底，检查孵化器企业482家次，开云 开云体育整治了80个问题隐患。

　　2022年11月，黄埔区科学技术局联合应急管理部门、街道应急办对辖区内两家孵化器企业进行抽查，发现存在内部生产和办公区域未能有效分区、危险化学品的储存和使用不当、物业公司的安全协管人员安全专业常识欠缺、危险因素识别不到位等问题，要求立即整改。随后，执法人员与有关公司负责人及孵化器运营管理方召开反馈会，要求其依法开展安全管理，并要求孵化器运营管理方强化监督指导在孵企业的日常检查和管理工作。

　　由于科技创新园、科技企业孵化器、加速器等新业态使用危险化学品十分普遍，且存在较大安全隐患，为此，黄埔区应急管理局出台《广州市黄埔区 广州开发区涉及危险化学品使用企业项目引进及储存安全管理办法》，对孵化器危险化学品管理提出要求。

　　“园区的企业实验室单类化学试剂用量少，仅购买单日使用量，供货商根本不予配送，影响企业研发的同时，也可能导致实验室私下大量采购。一旦发生意外，后果难以想象。”华南新材料创新园招商部部长华权表示，针对这一问题，依据应急管理部门出台的办法，园区运营管理方调研多家入驻企业实验室的供货商后，最终引入一家口碑好、种类全、价格低的危险化学品供货商，让园区内中小企业的实验室能够按照自己的单日实际需求进行采购。

　　“我们结合孵化器安全生产管理现状，着重从孵化器自身的安全生产管理制度建设、对入孵中小企业的安全生产管理赋能等两个方面进行改进。”黄埔区科学技术局副局长黎集怡表示，接下来，将积极探索，在准备出台的科技企业孵化器管理办法、科技企业的评价指标体系中提出安全生产管理要求，明确考核与退出、安全生产挂钩。Kaiyun App下载 全站Kaiyun App下载 全站